В последнее время только ленивый не рассуждает на тему применения так называемой Soft power, автором которой стал Дж. Най. Идея теории «Мягкой силы» понятна – государства используют ее как механизм достижения своего интереса на международной арене путем не конфронтации, а переформатирования общественного мнения другого социума по тем или иным вопросам и стратегиям. И если во второй половине XX столетия «мягкая сила» применялась в первую очередь с внутренней целью для государств ее применяющих: создание положительного образа страны, поддержка интересов своей страны за рубежом, культурные и социальные связи, то в XXI веке Soft power стала достаточно эффективным инструментом влияния на внутриполитические процессы других стран. Это стало возможным благодаря расширению инструментария «мягкой силы» и развитию сети Интернет.

Основные инструменты «мягкой силы» на сегодняшний день:

• Информационные инструменты: разного рода СМИ и интернет сообщества

• НКО и неправительственный сектор в целом

• Аналитические и образовательные центры

• Лидеры общественного мнения

Именно путем такого спектра инструментов государства могут транслировать свои идеи и интересы любому обществу и государству. Но стоит отметить, что далеко не все подобные «фабрики мысли» и иные структуры, поддержанные иностранными организациями и правительствами, работают на своих доноров и становятся агентами влияния. Чтобы отличать позитивные зарубежные НКО, преследующие гуманитарные цели, от «троянских коней», настоящую научную и аналитическую работу – от замаскированной пропаганды, нужен опыт кропотливой работы с зарубежными источниками и полноценный банк данных о деятельности зарубежных организаций, действующих в России, а также ориентированных на российскую аудиторию организаций за рубежом.

Категории «фабрик мысли»

Исследователи из Пенсильванского университета делят мировые «фабрики мысли» на семь основных категорий:

1. Автономные и независимые – не получающие заметного финансирования от какого-либо одного источника и ведущие независимую от правительства какой-либо страны научную политику.

2. Квазинезависимые – формально автономные от правительства, но подконтрольные какому-либо спонсору, значительно влияющему на деятельность «фабрики мысли».

3. Правительственные – официально являющиеся частью структуры правительства страны.

4. Квазиправительственные – формально не являющиеся частью правительства, но финансируемые в основном из госбюджета.

5. Университетские – работающие при каком-либо вузе.

6. Партийные – действующие при политической партии.

7. Корпоративные (коммерческие) – работающие при какой-либо корпорации либо выполняющие коммерческие заказы от бизнес- структур.

Как сообщает международный институт современных государств, США находятся на первом месте в мире по числу «фабрик мысли». Из 6500 центров, вошедших в рейтинг института, 1931 находится в Северной Америке, из них в США – 1835. Во всей Европе, включая Россию, 1770 аналитических центров, в России – лишь 122.

Наиболее активную деятельность в России вели следующие американские и европейские «фабрики мысли»:

Иностранные организации, осуществляющие взаимодействие с НКО

Иркутской области

Основными акторами взаимодействия с НКО Иркутской области являлись организации родом из США и Европы (в первую очередь из Германии). Фонды и организации из стран Запада (в широком понимании) начали работать с некоммерческим сектором Иркутской области, начиная с 1990-х гг. НКО Прибайкалья работали с данными иностранными организациями как напрямую, так и через российских грантооператоров. При этом большинство, за некоторым исключением (например, фонд Форда), фондов и организаций, являясь по организационно-правовой структуре независимыми и общественными, тесно связаны с государственными структурами стран, в которых они зарегистрированы.

1. Фонд имени Генриха Бёлля.

2. Фонд Форда.

3.  Фонд Евразия.

4. Американский экологический фонд Blacksmith Institute.

5. Тихоокеанский экологический центр ПЕРК – pacific environment.

6. Фонд Фридриха Наумана.

7. Открытая Россия (Великобритания).

8.  Институт «Открытое общество».

9.  Фонды NDI и IDI.

10. IREX.

11. Фонд Макартуров. Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров.

12. Фонд Чарльза Стюарта Мотта.

13. МЦПОИ (Межрегиональный общественный фонд «Сибирский центр поддержки общественных инициатив»).

Ограничения, но не предложения

Начиная с 2012 года работа иностранных «фабрик мысли» на территории России стала ограничиваться. Причина – принятие советующих ограничительных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность как иностранных неправительственных организаций, так и самих НКО России, взаимодействующих со своими зарубежными коллегами. В частности принятие закона «Об иностранных агентах» ликвидировало на территории России основных грантооператоров: например, в 2015 г. фонд Форда признан «нежелательной» организацией на территории Российской Федерации.

Это сократило возможность влияния иностранных государств на общественно-политическую обстановку. Однако после принятия серии ограничительным мер многие общественники и активисты остались не у дел. Государство им не предложило альтернативу. К примеру, президентские гранты, которые выдаются НКО по всей России, в основном нацелены на поддержку социально-ориентированных проектов. Общественно-политические организации государству не интересны. Это приводит, в частности, и к радикализмам многих общественных активистов, ранее работающих с западными «фабриками мысли». Россия сегодня стоит перед множеством внешних вызовов. И чтобы качественно их отражать, стране необходим сильный некоммерческий сектор и собственные «фабрики мысли».

Текст: Павел Степанов